一、案例背景

江夏区现有社区社会组织1401个，城市社区社会组织有1051个，农村社区社会组织有350个，组织类型涉及公益慈善类、生活服务类、社区事务类和文体活动类等多种类型。类，其中生活服务类和文体活动类居多。近年来，江夏区民政局高度重视社区社会组织发展，扎实落实《关于创新“五社联动”机制提升社区治理效能的实施方案》《武汉市社区社会组织能力提升行动方案》等政策文件，结合江夏区社区社会组织发展实际，通过建机制、强培训、链资源等措施，培育发展社区社会组织，推动社区社会组织参与社区治理，助力共同缔造。

二、主要做法

（一）建立机制，支持社区社会组织发展。建立“三三五”工作机制，支持社区社会组织发展。第一个“三”是指“三级联动”即业务指导单位（区民政局）、基层管理单位（各街道）、基层治理单位（社区、村）联合推动。第二个“三”是指“三地联动”即将地域相近的三个村或社区划为资源共享区域，将各自优势资源共享、优秀经验互享、优秀社区领袖联动起来，由点带面吸引居民参与进来。“五”是指“五社联动”即社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区公益慈善资源，协同共治。“三三五”联动建设体系为社区社会组织的培育工作提供了坚实的方法保障。

（二）孵化社会培训，提升社区社会组织服务能力。以区级社会组织孵化基地为主要平台，在街道社工站和社区社工室的双向联动下，开展多方位的孵化培育工作。围绕社区社会组织规范管理，区民政局组织开展社区社会组织备案管理工作培训。围绕提升社区社会组织服务能力，以区级孵化基地和街道社工站为抓手，加强社区社会组织人才培养，通过强化业务培训、引导参加相关职业资格考试等措施，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。

（三）资源支持，推动社区社会组织发展壮大。通过政府购买服务、社区公益创投、设立社区公益基金、开展“民生微实事”服务等，支持社区社会组织发展。通过开展区级、街道级、社区（村）级社会组织公益创投，弥补社区社会组织发展能力不足、资金来源单一的问题。鼓励社区链接社会资源，支持社区社会组织发挥自身优势对接项目、开展服务，推动社区社会组织持续发展壮大。

三、主要启示

一是高度重视。社区社会组织是党和政府联系群众的重要纽带和桥梁，是基层社会治理的重要力量，也是共同缔造的重要参与者。党和政府高度重视，为社区社会组织发展提供政策、资金支持，通过建立机制，联动发展，打通了社区治理的最后一公里。

二是提能赋能。社区社会组织发展以提升服务能力为目标，要通过平台孵化、能力培训、公益创投等赋能社区社会组织，提升服务能力。

三是资源支持。社区社会组织发展壮大离不开社会资源支持，政府要通过购买服务、开展公益创投竞赛等对社区社会组织进行支持，社区要通过链接社会资源对社区社会组织进行支持，社区社会组织要发挥自身专长对接项目、开展服务，不断发展壮大。