一、案例背景

今年以来，襄阳市民政局深入推进社会组织建功先行区三年行动，围绕推动社会组织质的有效提升和量的合理增长，重点抓住社区社会组织培育孵化，建强孵化平台，拓宽孵化途径，大力培育发展社区社会组织，持续激发社区社会组织参与基层治理活力，助力共同缔造。

二、主要做法

（一）建强社区社会组织孵化平台。坚持把准“孵”的方向。依托襄阳市社会组织党建培训基地，建成4个社会组织培育孵化基地，打造30个社会组织党建示范点和20个社区社会组织培育孵化示范点。坚持建强“孵”的平台。投入300余万元建设市级社会组织综合孵化园，分层分类为萌芽期、初创期、发展期的社会组织提供政策咨询、入驻培育、督导培训等系统服务，累计孵化服务社区社会组织千余家。坚持拓宽“孵”的渠道。社会组织综合孵化园与襄阳职业技术学院签订战略合作协议，聘请专业社工机构入驻，常年提供社会组织人才培养指导实践服务；与团市委合作在市青少年宫成立青年社会组织示范基地，打造党建带团建示范点；联合市科协启动科技类社会组织孵化基地建设，一期工程建设面积达1800平方米。

（二）培育发展社区社会组织。筹划实施社会服务品牌“光明谷”项目共57个，累计投入资金超过420万元，对所有落地在社区的项目提出社区社会组织培育孵化任务指标，为社区建成“带不走的工作队”。积极培育基层治理类社区社会组织，着力聚焦为民服务、矛盾调处、养老托幼、文体娱乐、农技服务等领域，采取政府购买服务、设立专项资金、补贴活动经费、公益创投竞赛等措施，培育社区社会组织4000余家，目前，全市社区社会组织达1.2万余家，力争2023年底突破1.5万家。

（三）助力共同缔造惠泽民生。引导社区社会组织精准对接基层需求，为社区“一老一小”、困境人群和特殊群体提供个性化、差异化、精准化服务。运用“五社联动”机制，引导社区社会组织积极参与共同缔造活动，实施涵盖基层治理、社区协商、养老托幼、慈善社工、志愿服务等项目约200个，建立运行30支乡镇（街道）“社区公益基金”，惠及基层群众15.2万人。襄阳市物业管理协会会同组织、民政等部门，开出“腾飞夜话”“楼道公约”等20余个“小处方”，探索推广“幸福夜话”“书记唠嗑会”“流动党员民意收集站”“共享小站”等特色鲜明的常态化民意收集机制，培育社区公益性社会组织和志愿服务队伍，建立社区、小区志愿服务站507个、社会组织孵化站114个、志愿者100余万人，形成了“群众下单—支部接单—居委会、业委会和物业服务企业‘三方’买单”为民办实事的微循环，先后为群众办实事好事和“微心愿”3000余件。襄阳市春雨社会工作服务中心服务樊城区铁路社区，依托红色驿站，在社区开办老年大学、爱心食堂、四点半课堂，解决了社区“一老一小”服务问题；开展“邻里守望”志愿服务活动，组织开展7类志愿服务，构建起守望相助的邻里关系，累计帮扶1.6万人次。

三、经验启示

（一）坚持把社区社会组织培育孵化平台建设作为工作抓手。民政部门要争取党委、政府支持，将社区社会组织工作融入社会治理大格局中，积极联合各相关部门，推动社区社会组织孵化平台建设，形成各相关部门互相支持配合的培育孵化合力。

（二）坚持社区需求与社会培育相统一的社区社会组织发展模式。要以解决平安创建、纠纷调处、和谐社会等社会需求，解决居民揪心事、烦心事、操心事和群众对美好环境和幸福生活追求需求为出发点，有序规划设立社区社会组织，通过有效激励，激发内生动力和活力，引导社区社会组织在助力共同缔造中发展壮大。

（三）坚持把引导发挥作用助力共同缔造惠泽民生为发展目标。要运用共同缔造的理念和方法，充分发挥社区社会组织在基层社区治理中的作用，通过提供多样、精准、差异化服务，帮助解决社区实际困难，提升社区居民满意度、幸福感。