近年来,湖北省认真贯彻习近平总书记有关志愿服务重要指示精神,深刻总结疫情防控志愿服务的做法和经验,探索建立"五社联动"机制,实施“五社联动”项目,推动志愿服务项目化、组织化、常态化,促进志愿服务有效融入社区治理,助力提升基层社会治理能力和水平。

创新“五社联动”机制,进一步明确志愿服务的功能定位

2020年突如其来的新冠肺炎疫情,是对基层社会治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生以来,湖北120多万名志愿者无私奉献,投身抗疫一线参与疫情防控,主要协助社区开展核酸检测、人员排查、防疫知识宣传,为社区居民提供心理疏导、资源链接、关心关爱等志愿服务,涌现出了“最美90后教师”华雨辰、“快递小哥”汪勇等一批优秀志愿者,为武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果作出了积极贡献。

运用“五社联动”机制,助力新时代文明实践志愿服务提质增效

为持续深化“五社联动”机制,今年5月,湖北省民政厅和省文明办联合出台《关于完善“五社联动”机制 助力新时代文明实践志愿服务的意见》,提出从五个方面促进志愿服务:一是不断完善社区平台功能,深化文明实践阵地建设,为开展新时代文明实践志愿服务活动提供基础平台和支持力量。二是培育发展社区志愿服务组织,壮大文明实践志愿服务队伍,发挥好社会组织孵化中心(基地)、志愿服务联合会作用,提高下沉党员项目化实施水平,为新时代文明实践志愿服务活动注入新的活力。三是充分发挥社会工作专业优势,推动文明实践服务更加精准,形成社会工作者与志愿者相互协作、共同开展服务的工作格局,打通为民服务“最后一米”。四是紧紧依托社区志愿服务队伍,聚焦特殊困难群体,精心设计并组织开展志愿服务活动,不断丰富文明实践活动内容。五是着力链接社会慈善资源,拓宽文明实践支持渠道,鼓励乡镇(街道)、村(社区)依托具有公开募捐资格的慈善组织,设立社区公益基金,支持开展社区志愿服务活动和志愿服务积分兑换。

省委、省政府两办出台《关于深化新时代志愿服务工作 助力基层社会治理的意见》,对推进新时代志愿服务工作作出全面部署。省文明委印发志愿服务激励嘉许办法,完善志愿服务激励嘉许制度。

一是将下沉党员与志愿服务有机结合。借鉴疫情防控经验,湖北推动在职党员干部下沉社区,将党员下沉社区与志愿服务有机结合,建立“社区点单,党员报到”志愿服务工作机制。全省11129家机关企事业单位对口联系4556家社区,104万名党员干部到居住地社区报到,每个党员参与社区治理和服务工作,每年从事志愿服务活动的累计时长不少于20小时。

二是积极开展志愿服务试点。2020年以来,连续三年利用民政部支持的中央福彩公益金开展志愿服务创新试点,共投入920万元,资助36个县(市、区)实施社区志愿服务示范项目,培育社区志愿服务组织,建立社区志愿服务长效机制。2022年,湖北省民政厅继续链接慈善资源,按照每个项目20-25万元的标准,与省文明办联合指导全省42个乡镇(街道)实施“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目,促进社区志愿服务常态化,调动居民群众参与社区治理和社区服务的积极性,推动形成共建共治共享新格局。同时,明确该项目经费的10%要直接用于开展社区志愿服务积分管理,10%用于支持社区志愿服务项目实施和社区志愿服务组织开展日常活动。

三是持续开展社区公益创投活动。配合基政处通过公益项目引导居民参与社区志愿服务,湖北省民政厅连续七年举办全省公益创投大赛,累计举办15期培训班,创意策划3000多个公益项目, 360多个公益项目进行集中路演。市县民政部门也组织举办了公益创投活动,对获奖项目给予适当资助,较好满足了社区居民“微梦想”、“微心愿”、“微诉求”,有效夯实了志愿服务的群众基础。

湖北省社区公益创投大赛 / 荆州市青年志愿服务“社区计划” / 蔡甸区志愿服务项目路演 / 随州市新时代文明实践志愿服务项目大赛 / 宜昌市城乡社区公益服务项目创投大赛 (从左至右)

四是推动社区公益积分试点。社区对居民参与志愿服务、社区治理时长进行量化积分,以精神嘉许为主、物质嘉许为辅的原则进行回馈,激发居民群众参与志愿服务的主观能动性。湖北省民政厅大力推进志愿服务与慈善事业、社会工作融合发展,着力打通线上慈善捐赠、志愿服务开展、公益积分兑换各环节,调动居民群众参与志愿服务的积极性,志愿服务长效机制逐步建立健全。

湖北省志愿服务工作虽然取得了一定成绩,但也一定程度存在志愿服务信息化集约程度较差、注册志愿者活跃度不高、志愿服务积分尚主要局限于社区层面、志愿服务激励嘉许制度落实不够等不足。