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担当作为 改革创新 洪湖市力推乡镇政府服务能力有效提升
时间:2019-04-11 16:30     
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    近年来,洪湖市以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,推进乡镇政府服务能力有效提升,被省民政厅推荐为民政部乡镇政府服务能力建设专项督导迎检单位,以“重视程度高、创新力度大、落地见效快”获检查组高度评价。2019年被省民政厅确定为全省加强乡镇政府服务能力建设示范试点。 

  一、加强领导,着力推进乡镇政府服务能力建设改革试点

  市委市政府成立由市委副书记任组长,市直相关部门主要负责人为成员的乡镇政府服务能力建设协调小组。确定市域副中心峰口镇为试点镇,将原“三办一所”(党政综合办、经济发展办、社会事务办、财政所)优化调整设置为“五办一所一局一中心”(党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治办、城镇建设管理办及财政所、综合行政执法局、政务服务中心),推进乡镇综合执法改革试点;开展乡镇服务管理权限改革试点,将原79项行政职权扩大为239项“赋权事项”;建立“五办一所一局一中心”与镇便民服务大厅互动机制,进行“前站+后台”互动模式改革试点。考察吸收外地经验,制定了《峰口镇行政管理体制改革实施方案》。

  二、完善设施,切实打通市乡村三级政务服务最后一公里

  按照“七一致”、“十有”要求,市乡两级投入1250万元,建立起21个乡镇便民服务中心,平均每个便民服务大厅面积达200平方米。投入2亿元,对119个村、社区办公服务场所进行新建和改扩建,同时完善60平方米便民服务室,实现村、社区便民服务室全覆盖。乡镇站所整体进入便民服务中心,实行“一站式”受理,一个窗口服务。按照“一网覆盖、一窗受理、一次办好”总要求,落实“一张网”省市县乡村五级联通运行。目前,市、乡、村三级共有4551个事项实现了湖北政务服务网网上申办,网上申办率达到80%。

  三、精准发力,有效实施政府购买服务财政管理体制改革

  市政府研究出台了《关于调整和完善乡镇财政管理体制的通知》,对乡镇实行“市级统筹、核定支出、保障运行、项目申报、自求平衡”的财政管理体制,区分情况实行“分税制”(对三个国有农场)和“统收统支”(对一般乡镇)两种结算体制。“鼓励发展、节支留用”,激励性奖补金额度达到1500万元。出台了《洪湖市财政国库集中收付制度改革实施方案》,推进乡镇国库集中收付全覆盖。将原乡镇“七站八所”等事业站所机构整体转制为自主经营、自负盈亏的企业和公益性服务组织,由政府承担的公益性职能采取政府购买服务。2018年农村公益服务以钱养事投入资金1115万元,乡镇政府购买服务投入资金2670万元。

  四、着眼基础,全面加强乡镇政府基层民政服务能力建设

  以市委1号文件出台《关于加快推进“四个到位”建设“四个民政”全面提升基层民政民生工作能力的意见》,从人、财、物、政策方面助推乡镇政府服务能力建设:扩充基层公务员队伍,招录的乡镇公务员要求至少在镇、村一线服务5年;增配民政助理员,21个乡镇区88名民政助理员和292个村社区882名民政协理员到位;提供全额资金保障,市财政每年为每个乡镇安排5万元工作经费和民政助理员、协理员工资564万元;建立四大关爱基金和“幸福家园”慈善救助平台,动员全社会力量帮助镇村对贫困大学生、留守儿童、留守老人、特困群众实施困难救助和公益项目建设,截至目前已有170个村728人受益。(洪湖市民政局)

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