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鄂州市民政局着力统筹完善城乡社会救助体系
时间:2018-11-29 08:54     
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    按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,今年以来,鄂州市民政局统筹城乡社会救助体系,实现了“应保尽保、应救尽救”,社会救助标准高于全省平均水平。

  截至2018年10月份,全市共有城市低保对象5472人,农村低保对象18472人;支出城乡低保资金分别为2786.47万元、6918.07万元;城乡低保月人均补助水平分别为476.48元、363.30元。共有农村特困供养对象3422人,其中集中供养709人、分散供养2713人;支出供养资金3281.97万元,月供养水平为840元。资助参合参保 29472人,实施直接医疗救助25803人次,支出医疗救助资金2011.91万元。实施临时救助3682人次,支出临时救助资金523.75万元 

  城乡最低生活保障制度不断完善。一是全面推行申请救助家庭经济状况核对。把信息核对作为申请社会救助的前置条件,提高了社会救助精准度。优化低保审核审批程序。二是落实低保信息公开公示制度、低保经办人员和村(居)委会成员近亲属享受低保备案制度、定期复核制度、投诉举报制度,层层压实经办责任,优化服务流程,提高低保救助公平性、便捷性。建立低保标准动态调整机制。三是积极做好救助标准法定量化调整工作,确保城市低保标准不低于当地上年度城镇居民人均消费支出的30%,农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的40%,并根据城乡统筹原则,逐步缩小城乡低保标准差距。其中城市低保标准由2016年的500元/月提高到2018年的580元/月,农村低保标准由2016年的350元/月提高到2018年的450元/月。四是做好低收入家庭认定工作。城市低收入家庭认定标准提高到1160/月,农村低收入家庭认定标准提高到900/月。进一步完善了低收入家庭认定方法,对低收入家庭中的重残、重病人员单独纳入低保范围。 

  特困人员基本生活权益得到有效保障。一是全面完成特困供养对象认定和生活自理能力评估工作。按照民政部《特困人员认定办法》有关规定和省厅工作要求,认定、评估工作扎实推进,圆满完成。二是落实好救助供养标准。根据我市城乡一体化发展的实际情况,统一确定城乡特困供养人员基本生活标准和失能、半失能特困人员照料护理标准特困人员供养标准从740/月提高到840/月,达到上年农村居民人均消费支出的85.84%,督促各区按集中供养特困人员失能1132/月、半失能355/月的标准落实护理补贴。三是进一步加强农村福利院安全管理。会同消防、食药监、卫计委等部门多次开展联合检查督办,全市福利院安全运行,没有发生安全生产事故。四是实施好“冬暖工程”和“平安工程”。全市各级民政部门高度重视,严格标准,明确责任,细化方案,在全省率先完成农村福利院“冬暖工程”建设任务,“平安工程”围绕3年内全部完成的目标制定实施计划,一所一所的推进,2017-2018年完成11福利院升级改造工作 

  医疗救助整体水平进一步提高。一是拓展了救助范围。由特困供养人员、孤儿、低保对象、低收入家庭、因病致贫家庭拓展到所有建档立卡精准扶贫对象。二是与我市正在执行的困难群众兜底保障制度相衔接,对重点救助对象、低收入救助对象、建档立卡精准扶贫对象因患有本市确认的27种重特大疾病,住院治疗产生的自付合规医疗费用,经各项保险赔付、救助后的部分,由市、区(开发区、街道办事处)财政及相关部门专项资金予以兜底保障。三是做好资助参保工作。继续对特困供养人员、城乡低保对象参加城乡居民医保个人缴费资金给予全额资助。四是进一步简化、优化申办流程和结算方式,实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险、扶贫补充医疗保险一站式结算服务。 

  临时救助时效性明显增强。一是督促各区建立困难群众协调机制议事规则。指导和督促各区完成了困难群众协调机制议事规则的起草。二是加强检查指导,进一步规范临时救助工作,提升救助实效。督促各区提高临时救助水平。目前全省救助水平为1145/人次,其中鄂城区救助水平为1640/人次,华容区救助水平为985/人次,梁子湖区救助水平为1294/人次,葛店开发区救助水平为1518/人次,市直救助水平为1228/人次。三是积极开展应届大学生“圆大学梦”活动。今年,我们进一步扩大救助范围,凡属城乡低保、精准扶贫、低收入家庭符合入学救助条件的大学新生,均可获一次性资助。其中,专科生每人3000元,本科生每人4000元。今年共有221名大学生获得资助,资助总额75.9万元。 

  切实做好兜底扶贫工作。市政府办公室印发了《鄂州市农村低保与扶贫开发政策有效衔接实施方案》,完善政策措施,健全工作机制,力求形成制度合力。一是加强“四个衔接”。即实现农村低保制度与扶贫开发在扶持政策、对象认定、保障标准、动态管理四个方面的衔接,充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。二是发挥医疗救助和临时救助在兜底脱贫中的作用。对因病致贫、因病返贫以及遭遇急难性困难的家庭,按政策及时给予医疗救助、临时救助。鄂州市民政局社会救助局按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,今年以来,鄂州市民政局统筹城乡社会救助体系,实现了“应保尽保、应救尽救”,社会救助标准高于全省平均水平。 

  截止2018年10月份,全市共有城市低保对象5472人,农村低保对象18472人;支出城乡低保资金分别为2786.47万元、6918.07万元;城乡低保月人均补助水平分别为476.48元、363.30元。共有农村特困供养对象3422人,其中集中供养709人、分散供养2713人;支出供养资金3281.97万元,月供养水平为840元。资助参合参保 29472人,实施直接医疗救助25803人次,支出医疗救助资金2011.91万元。实施临时救助3682人次,支出临时救助资金523.75万元 

  城乡最低生活保障制度不断完善。一是全面推行申请救助家庭经济状况核对。把信息核对作为申请社会救助的前置条件,提高了社会救助精准度。优化低保审核审批程序。二是落实低保信息公开公示制度、低保经办人员和村(居)委会成员近亲属享受低保备案制度、定期复核制度、投诉举报制度,层层压实经办责任,优化服务流程,提高低保救助公平性、便捷性。建立低保标准动态调整机制。三是积极做好救助标准法定量化调整工作,确保城市低保标准不低于当地上年度城镇居民人均消费支出的30%,农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的40%,并根据城乡统筹原则,逐步缩小城乡低保标准差距。其中城市低保标准由2016年的500元/月提高到2018年的580元/月,农村低保标准由2016年的350元/月提高到2018年的450元/月。四是做好低收入家庭认定工作。城市低收入家庭认定标准提高到1160/月,农村低收入家庭认定标准提高到900/月。进一步完善了低收入家庭认定方法,对低收入家庭中的重残、重病人员单独纳入低保范围。 

  特困人员基本生活权益得到有效保障。一是全面完成特困供养对象认定和生活自理能力评估工作。按照民政部《特困人员认定办法》有关规定和省厅工作要求,认定、评估工作扎实推进,圆满完成。二是落实好救助供养标准。根据我市城乡一体化发展的实际情况,统一确定城乡特困供养人员基本生活标准和失能、半失能特困人员照料护理标准特困人员供养标准从740/月提高到840/月,达到上年农村居民人均消费支出的85.84%,督促各区按集中供养特困人员失能1132/月、半失能355/月的标准落实护理补贴。三是进一步加强农村福利院安全管理。会同消防、食药监、卫计委等部门多次开展联合检查督办,全市福利院安全运行,没有发生安全生产事故。四是实施好“冬暖工程”和“平安工程”。全市各级民政部门高度重视,严格标准,明确责任,细化方案,在全省率先完成农村福利院“冬暖工程”建设任务,“平安工程”围绕3年内全部完成的目标制定实施计划,一所一所的推进,2017-2018年完成11福利院升级改造工作 

  医疗救助整体水平进一步提高。一是拓展了救助范围。由特困供养人员、孤儿、低保对象、低收入家庭、因病致贫家庭拓展到所有建档立卡精准扶贫对象。二是与我市正在执行的困难群众兜底保障制度相衔接,对重点救助对象、低收入救助对象、建档立卡精准扶贫对象因患有本市确认的27种重特大疾病,住院治疗产生的自付合规医疗费用,经各项保险赔付、救助后的部分,由市、区(开发区、街道办事处)财政及相关部门专项资金予以兜底保障。三是做好资助参保工作。继续对特困供养人员、城乡低保对象参加城乡居民医保个人缴费资金给予全额资助。四是进一步简化、优化申办流程和结算方式,实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险、扶贫补充医疗保险一站式结算服务。 

  临时救助时效性明显增强。一是督促各区建立困难群众协调机制议事规则。指导和督促各区完成了困难群众协调机制议事规则的起草。二是加强检查指导,进一步规范临时救助工作,提升救助实效。督促各区提高临时救助水平。目前全省救助水平为1145/人次,其中鄂城区救助水平为1640/人次,华容区救助水平为985/人次,梁子湖区救助水平为1294/人次,葛店开发区救助水平为1518/人次,市直救助水平为1228/人次。三是积极开展应届大学生“圆大学梦”活动。今年,我们进一步扩大救助范围,凡属城乡低保、精准扶贫、低收入家庭符合入学救助条件的大学新生,均可获一次性资助。其中,专科生每人3000元,本科生每人4000元。今年共有221名大学生获得资助,资助总额75.9万元。 

  切实做好兜底扶贫工作。市政府办公室印发了《鄂州市农村低保与扶贫开发政策有效衔接实施方案》,完善政策措施,健全工作机制,力求形成制度合力。一是加强“四个衔接”。即实现农村低保制度与扶贫开发在扶持政策、对象认定、保障标准、动态管理四个方面的衔接,充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。二是发挥医疗救助和临时救助在兜底脱贫中的作用。对因病致贫、因病返贫以及遭遇急难性困难的家庭,按政策及时给予医疗救助、临时救助。鄂州市民政局社会救助局 

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